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為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾恚倪M(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫龋岣呱鐣芾砗头?wù)群眾水平，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123號，以下簡稱123號令）。同時，為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》，公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機(jī)動車登記規(guī)定〉的決定》（公安部令第124號，以下簡稱124號令）。123號令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和124號令自發(fā)布之日起施行，123號令中的其他規(guī)定將于 2013年1月1日起正式施行。

一、為什么要修改兩個部門規(guī)章？

答：2004年5月1日，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第71號）、《機(jī)動車登記規(guī)定》（公安部令第72號）同步施行。此后，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2006年和2010年進(jìn)行了兩次修訂，《機(jī)動車登記規(guī)定》于2008年進(jìn)行了修訂。兩個部令實施以來，在規(guī)范機(jī)動車和駕駛證業(yè)務(wù)辦理，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，兩個規(guī)章的部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實需要：一是需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘９芾怼＝陙?，全國每年新增機(jī)動車1600多萬輛，駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">2000多萬人。與此同時，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。2011年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，24起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復(fù)雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。今年國慶黃金周期間，發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故宗，有3起是由大中型客貨車肇事導(dǎo)致的。需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證和日常管理，解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問題。二是需要進(jìn)一步簡化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，汽車逐漸進(jìn)入家庭，成為代步工具。越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機(jī)動車業(yè)務(wù)，對車輛管理所的服務(wù)提出更加便捷高效的要求。針對群眾反映的辦理駕駛證業(yè)務(wù)往返距離遠(yuǎn)等問題，需要進(jìn)一步簡化程序，下放業(yè)務(wù)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段辦理業(yè)務(wù)。三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機(jī)動車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴(yán)厲的處罰；今年 4月施行的《校車安全管理條例》，明確了公安交通管理部門校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛?cè)嗽S可等職責(zé)；今年1月施行的《車船稅法》，規(guī)定公安交通管理部門辦理機(jī)動車登記、檢驗時要審核車船稅憑證，需要對規(guī)章的部分內(nèi)容進(jìn)行修改?；谏鲜隹紤]，有必要對兩個部門規(guī)章進(jìn)行修改。

二、申請大中型客貨車駕駛證有什么限制條件？

答：原部門規(guī)章規(guī)定發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任、醉酒駕車、3年內(nèi)有酒后駕車和超速50%以上違法行為的，不得申請增駕大中型客貨車。考慮到取得大中型客貨車駕駛證的駕駛?cè)舜蟛糠竹{駛營運車輛，在社會交通中的交通安全責(zé)任重大，有必要規(guī)定更為嚴(yán)格的限制條件。同時，申請大中型客貨車需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全駕駛經(jīng)歷審查也是國際通行的做法，美國、英國等國家都要求凡申請或持有客運汽車或大型載貨汽車駕駛證者必須沒有與駕駛有關(guān)的犯罪記錄。

123號令進(jìn)一步嚴(yán)格了大中型客貨車駕駛證的申請限制條件，更加突出了對申請人安全駕駛經(jīng)歷的審查：一是將原來發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任，不得申請的限制條件修改為，有死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請增駕大中型客貨車。二是明確有被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請大中型客貨車。被吊銷、撤銷駕駛證的情形，包括醉酒駕車、造成交通事故逃逸、以欺騙等不正當(dāng)手段取得駕駛證等嚴(yán)重違法行為，均屬故意行為，有必要對當(dāng)事人再次申請駕駛證時采取更加嚴(yán)格的限制措施。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全國共查處醉酒駕駛機(jī)動車違法行為4.7萬起，酒后駕駛36.6萬起，吊銷駕駛證2.9萬本，撤銷駕駛證116本。三是針對不同車型規(guī)定了不同記滿12分記錄的年限條件。記滿12分的5年內(nèi)不得申請大型客車駕駛證、3年內(nèi)不得申請牽引車、中型客車駕駛證。

三、申請增加大中型客貨車準(zhǔn)駕車型時，123號令對以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求有什么具體變化？

四、123號令對吸毒人員申請駕駛證和駕駛機(jī)動車方面有什么管理措施？

答：原部門規(guī)章規(guī)定限制申請和注銷駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除。近年來，因吸毒后駕駛機(jī)動車引發(fā)的交通事故數(shù)量呈快速增長趨勢，特別是一些導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時有發(fā)生，給道路交通安全帶來重大隱患，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。今年4月22日，一輛大客車在江蘇省常合高速公路蘇州段突然沖過中央護(hù)欄，與對向正常行駛的一輛貨車相撞，導(dǎo)致14人死亡20人受傷，經(jīng)查，大客車駕駛?cè)耸掳l(fā)前曾吸食毒品；2011年7月26日，一名出租車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{駛機(jī)動車在北京南四環(huán)肇事，造成21輛機(jī)動車剮蹭。從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機(jī)動車采取了“零容忍”態(tài)度。美國對待吸毒后駕駛機(jī)動車，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理，導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故的永久吊銷駕駛證，罰款至少4000美元，視情節(jié)判處監(jiān)禁。日本規(guī)定，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣35分，面臨5年以下監(jiān)禁或者100萬日元以下罰款，同時還吊銷駕駛證3年以上10年以下。為加強(qiáng)對吸毒人員申請駕駛證及駕駛機(jī)動車的管理，預(yù)防和減少吸毒駕駛機(jī)動車發(fā)生的交通事故，123號令進(jìn)一步細(xì)化了吸毒人員申領(lǐng)駕駛證的限制條件，完善了取得駕駛證的吸毒人員管理措施：一是將原來“吸毒成癮尚未戒除不得申請駕駛證”的規(guī)定，明確為“三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年的”不得申請駕駛證。二是明確取得駕駛證后具有正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)措施的三種情形的，視為吸毒成癮未戒除，予以注銷駕駛證。三是明確持有駕駛證有吸毒后駕駛機(jī)動車行為的，予以注銷駕駛證。

五、科目一考試內(nèi)容有什么變化？

答：目前，科目一主要考試道路交通安全法律法規(guī)和規(guī)章、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急情況臨危處置、事故急救和危險物品等內(nèi)容。由于初次申領(lǐng)駕駛證的申請人，對車輛駕駛和道路通行沒有實際認(rèn)知，對惡劣天氣和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急況臨危處置等知識點只能靠死記硬背，理解不深，影響了培訓(xùn)和考試的效果。同時，原來設(shè)置的客貨車專用試題數(shù)量少，需要增駕考點，豐富題型，以全面考核駕駛?cè)说陌踩拿黢{駛意識和技能。123號令實施后，科目一考試將拆分為兩個部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號、通行規(guī)則等最基本的知識，作為科目一，放在學(xué)員接受場內(nèi)駕駛技能培訓(xùn)前進(jìn)行；第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個考試項目，放在實際道路駕駛考試后進(jìn)行，安全文明駕駛常識考試不另外收費?？紤]到學(xué)員考試科目一時基本沒有實際駕駛操作經(jīng)驗，此時適宜考試一些最基本的法律規(guī)定、通行規(guī)則、交通信號等知識，待學(xué)員考完科目三實際道路駕駛技能考試，對駕駛操作有了直觀認(rèn)識，此時考試安全文明駕駛常識，可以使學(xué)員結(jié)合駕駛培訓(xùn)考試經(jīng)歷進(jìn)一步加深對安全文明駕駛等知識的理解和應(yīng)用。兩部分的考試試卷滿分均為100分，90分為合格。

六、大中型客貨車科目二考試內(nèi)容有什么變化？

答：近年來，大中型客貨車在急彎、陡坡、冰雪濕滑等危險路段的重特大交通事故頻發(fā)。分析2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故，有24起是在惡劣天氣和復(fù)雜路況條件下發(fā)生的，占81.5%（其中，在山區(qū)、急彎、陡坡等復(fù)雜道路上發(fā)生的有16起，在夜間、雨霧等惡劣天氣條件下發(fā)生的有9起）；有14起是由于駕駛?cè)嗽诰o急情況下采取措施不當(dāng)造成的，占51.9%。

國外許多國家十分重視危險路段駕駛意識和技能的考核，芬蘭、瑞典等國家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓(xùn)和考核。在公安部組織的社會調(diào)查中，有70.9%的調(diào)查對象認(rèn)為申請大中型客貨車駕駛證，應(yīng)該考試模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內(nèi)容。

因此，123號令對大中型客貨車科目二考試項目進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目。調(diào)整后，場地考試項目由原來的“訓(xùn)練10項、考試6項”變?yōu)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">“訓(xùn)練、考試均為16項”。

七、小型汽車科目二考試內(nèi)容有什么變化？

答：原部門規(guī)章規(guī)定，小型汽車科目二訓(xùn)練項目共10項，包括：樁考、坡道定點停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛?？荚嚻渲械?span style="margin: 0px; padding: 0px;">4項，必考項目為樁考、坡道定點停車和起步、側(cè)方停車3項，其他項目中隨機(jī)選考1項。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小型汽車科目二考試存在部分考試項目針對性不強(qiáng)，如通過連續(xù)障礙、通過單邊橋等現(xiàn)實生活中已不常用，學(xué)員大多靠背口訣應(yīng)試。為提高小型汽車考試的針對性和實用性，123號令優(yōu)化了小型汽車科目二考試項目：一是簡化了小型汽車樁考考試線路，改為倒車入庫，取消兩個樁位之間的移庫要求。二是將百米加減擋、起伏路行駛等兩個項目調(diào)整至實際道路駕駛考試中。百米加減檔主要考核學(xué)員對檔位熟練操作，起伏路主要考核對車速的控制和油離配合，放在實際道路正常駕駛過程進(jìn)行考核更合理。三是取消限速限寬門、通過連續(xù)障礙、通過單邊橋3個項目。調(diào)整后考試項目由原來的“訓(xùn)練10項、考試4項”改為“訓(xùn)練和考試均為5項”，即樁考、坡道定點停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎5個項目。

此外，在科目二場地考試中，將用施劃標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿，防止考生以標(biāo)桿為基準(zhǔn)點背口訣應(yīng)試，使考試更貼近實際場景。

八、科目三考試內(nèi)容有什么變化？

答：目前，科目三考試上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、變更車道、通過路口、靠邊停車、通過人行橫道線、通過學(xué)校區(qū)域、通過公共汽車站、會車、超車、掉頭、夜間行駛13個道路駕駛技能項目。123號令實施后，科目三考試分為兩個項目，在道路駕駛技能考試合格后，還要參加安全文明駕駛常識理論考試。第一部分道路駕駛技能考試項目增加到16項，增加了加減擋位操作、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎3個考試項目。此外，對于大中型客貨車，還規(guī)定省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路駕駛考試內(nèi)容；對于小型汽車，抽取不少于20%進(jìn)行夜間考試；不進(jìn)行夜間考試的，進(jìn)行模擬夜間燈光使用考試。在公安部組織的社會調(diào)查中，有72%的調(diào)查對象認(rèn)為申請小型汽車駕駛證，應(yīng)該設(shè)置模擬夜間燈光使用的考試內(nèi)容。第二部分安全文明駕駛常識考試主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，內(nèi)容包括：安全文明駕駛操作要求、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下的安全駕駛知識、爆胎等緊急情況下的臨危處置方法以及發(fā)生交通事故后的處置知識等，滿分為100分，90分及以上合格。

九、科目三實際道路駕駛技能考試?yán)锍逃惺裁淳唧w要求？

答：要考核駕駛?cè)笋{駛技能是否合格，必須有一定的考試距離，多數(shù)國家機(jī)動車駕駛?cè)丝荚囉幸欢ǖ目荚嚵炕笜?biāo)，如英國規(guī)定實際道路考試不得少于45分鐘，加拿大規(guī)定駕駛?cè)藢嶋H道路考試每次40分鐘，大約行駛5至10公里。但是，原部門規(guī)章對科目三實際道路駕駛技能考試?yán)锍虥]有規(guī)定。因此，有必要明確實際道路駕駛技能考試的里程，特別是對于大中型客貨車的駕駛要求較高，應(yīng)該進(jìn)行更長距離的考試，對駕駛?cè)说陌踩{駛意識和技能進(jìn)行更全面的考核。在公安部組織的社會調(diào)查中，有65.1%的調(diào)查對象認(rèn)為對大中型客貨車應(yīng)該進(jìn)行長距離實際道路考試。因此，123號令規(guī)定大型客車、中型客車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">20公里，其中白天考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">10公里，夜間考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5公里；牽引車、城市公交車、大型貨車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">10公里，其中白天考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5公里，夜間考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">3公里；小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動擋汽車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">3公里。

十、123號令對預(yù)約各科目考試有什么新規(guī)定？

答：為督促駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理利用考試資源，防止出現(xiàn)“以考代訓(xùn)”的現(xiàn)象，新的部門規(guī)章規(guī)定：一是每個科目考試一次，考試不合格的，可以補(bǔ)考一次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的，本次考試終止，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)約考試。在駕駛技能準(zhǔn)考證明三年有效期內(nèi)，科目二、科目三道路駕駛技能考試的預(yù)約次數(shù)不得超過五次，即：科目二和科目三的道路駕駛技能考試各有十次考試機(jī)會。第五次預(yù)約考試仍不合格的，已考試合格的其他科目成績作廢。二是科目一和科目三的安全文明駕駛常識考試沒有預(yù)約次數(shù)的限制?？颇咳踩拿黢{駛常識考試不合格的，已通過的道路駕駛技能考試成績有效。三是科目二、科目三考試不合格的，重新預(yù)約考試的間隔時間由二十日縮短為十日。

十一、駕駛證審驗有什么具體要求？

答：駕駛證審驗制度，是加強(qiáng)駕駛?cè)巳粘９芾淼闹匾胧??！兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵嵤l例規(guī)定公安交通管理部門依法對機(jī)動車駕駛證實施審驗，在一年內(nèi)無累積記分的機(jī)動車的駕駛?cè)?，可以延長機(jī)動車駕駛證的審驗期?，F(xiàn)行的規(guī)定只明確了對交通違法行為未處理完畢的、身體條件不符合許可條件的、有滿分記錄未參加學(xué)習(xí)和考試的不予通過審驗，以及提交身體條件證明的要求，并沒有針對大中型客貨車駕駛證、違法記分等情況做出細(xì)化規(guī)定，也沒有明確違法駕駛?cè)说慕逃胧夥浅Ｖ匾曬{駛?cè)说娜粘＝逃芾?。荷蘭每年集中組織對駕駛?cè)诉M(jìn)行事故成因分析、駕駛技術(shù)講解等方面的培訓(xùn)，日本規(guī)定駕駛?cè)嗽趽Q領(lǐng)駕駛證時，如果有違法記分必須參加由警方組織的培訓(xùn)。根據(jù)公安部組織的社會調(diào)查，有71.9%的調(diào)查對象認(rèn)為對有交通違法的大中型客貨車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育管理，每年進(jìn)行一次審驗教育。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)说娜粘＝逃芾恚?span style="margin: 0px; padding: 0px;">123號令借鑒國外管理經(jīng)驗，完善了駕駛證審驗制度：一是細(xì)化審驗對象和期限。規(guī)定了駕駛?cè)宿k理駕駛證有效期滿換證、轉(zhuǎn)入換證業(yè)務(wù)時接受審驗。但大中型客貨車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)在每個記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗，持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故的記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗。二是完善審驗措施。規(guī)定持有大中型客貨車駕駛?cè)?，以及發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)?，除審驗交通違法、事故處理，違法記分和滿分學(xué)習(xí)、申報身體條件情況以外，還要參加不少于3小時的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故警示教育。三是制定獎勵措施。規(guī)定持大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)?，一年?nèi)沒有記分的免于當(dāng)年審驗，不必參加法規(guī)等學(xué)習(xí)和事故案例警示教育，鼓勵駕駛?cè)税踩胤{駛。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)測算，有4703萬無違法記分記錄的大中型客貨車駕駛?cè)丝梢悦庥趯忩?，占大中客貨車駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">76.95%。四是簡化身體條件證明手續(xù)。大中型客貨車駕駛?cè)艘约俺钟衅渌麥?zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)?，參加審驗時只需填表自主申報身體條件情況，不必再到醫(yī)院進(jìn)行體檢。但是，年齡在60周歲以上的駕駛?cè)?，還要按照原有規(guī)定期限，提交縣級或者部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明；持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的機(jī)動車駕駛?cè)?，還要按照原有規(guī)定期限，提交經(jīng)省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。

十二、駕駛實習(xí)期有什么新規(guī)定？

答：嚴(yán)格駕駛證實習(xí)期管理，有助于新駕駛?cè)宋拿鞫Y讓、安全守法駕駛意識和習(xí)慣的養(yǎng)成。《道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定了實習(xí)期駕駛?cè)笋{車時需要在車身后部粘貼實習(xí)標(biāo)志，禁止駕駛營運客車等特定類型的車輛，但是在部門規(guī)章層面，沒有對實習(xí)期駕駛?cè)说倪`法記分、審驗教育和駕車通行限制等方面做出細(xì)化規(guī)定。近年來，我國駕駛?cè)艘云骄磕?span style="margin: 0px; padding: 0px;">2000多萬人的速度快速增長，截至2011年底，1年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)2613萬人，占總數(shù)的10.91%。與此同時，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強(qiáng)等問題突出，2011年，駕齡在1年內(nèi)的新駕駛?cè)苏厥?span style="margin: 0px; padding: 0px;">21845起，占同期事故總數(shù)的10.47%，造成人員死亡5505人，占同期死亡人數(shù)的8.94%。今年國慶黃金周期間，駕齡不足1年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的16.2%。歐美等發(fā)達(dá)國家普遍對實習(xí)期駕駛?cè)瞬扇?yán)格的管理措施。如，英國規(guī)定領(lǐng)取駕駛證2年內(nèi)被扣6分，注銷駕駛證，重新考試；法國規(guī)定實習(xí)期為3年，3年內(nèi)只要被扣3分就要參加學(xué)習(xí)，扣6分則要重新考試；日本規(guī)定實習(xí)期被扣3分，要到駕校重新學(xué)習(xí)7小時的交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證。

為加強(qiáng)新駕駛?cè)说墓芾恚?span style="margin: 0px; padding: 0px;">123號令進(jìn)一步完善了駕駛證實習(xí)期管理制度：一是擴(kuò)大了實習(xí)期管理范圍，將增駕新取得大型客車、中型客車、牽引車等駕駛證的駕駛?cè)艘徊⒓{入實習(xí)期管理。在公安部組織的社會調(diào)查中，有73.4%的調(diào)查對象認(rèn)為對新取得大中型客貨車駕駛證的人有必要采取更嚴(yán)格的管理措施。二是明確了實習(xí)期陪駕要求，在實習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動車上高速公路時，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?。在公安部組織的社會調(diào)查中，有74.7%的調(diào)查對象認(rèn)為實習(xí)期駕車上高速公路需要有駕駛經(jīng)驗的人陪同。三是規(guī)定所有車型駕駛證在實習(xí)期內(nèi)有記滿12分記錄的，予以注銷實習(xí)車型的駕駛資格。四是規(guī)定大中型客貨車駕駛?cè)藢嵙?xí)期結(jié)束后，要參加安全文明駕駛等知識考試，接受交通事故警示教育；大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯嵙?xí)期內(nèi)違法記6分以上的，實習(xí)期限延長一年；在延長的實習(xí)期內(nèi)再次記6分以上但未達(dá)到12分的，注銷其實習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。

十三、大中型客貨車駕駛?cè)私导壷贫仁侨绾我?guī)定的？

答：當(dāng)前，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為發(fā)生率較高。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國共有大中型客貨車駕駛?cè)藶?span style="margin: 0px; padding: 0px;">6111萬人，占全部駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">25.52%。2011年大中型客貨車駕駛?cè)擞羞`法記分的1408萬人，占全部有違法記分駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">42.5%。究其原因，主要是駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R不強(qiáng)、違法成本相對較低造成的。據(jù)了解，國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘討B(tài)管理。比如，德國規(guī)定駕駛證在2年內(nèi)交通違法記分超過18分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記8分，記滿8分被吊銷駕駛證。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)注銷許可的規(guī)定，123號令建立了大中型客貨車駕駛證注銷降級制度：一是明確注銷降級條件。規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)税l(fā)生交通事故造成人員死亡、承擔(dān)同等以上責(zé)任未構(gòu)成犯罪，一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄或者連續(xù)三個記分周期不參加審驗的，將被注銷降級。在公安部組織的社會調(diào)查中，有71%的調(diào)查對象認(rèn)為對存在嚴(yán)重交通違法或重大交通事故的駕駛?cè)?，?yīng)該取消其駕駛大中型客貨車資格。二是實行逐級降級制度。在注銷降級時，只注銷其當(dāng)前的最高準(zhǔn)駕車型的準(zhǔn)駕資格，逐級降低其大中型客貨車駕駛資格，最終只保留其小型汽車駕駛資格。三是與實習(xí)期管理制度相銜接。規(guī)定對于大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯嵙?xí)期內(nèi)記滿12分記錄，且實習(xí)車型不屬于最高準(zhǔn)駕車型的，除按照實習(xí)期管理規(guī)定注銷其實習(xí)車型駕駛資格外，還要按照降級規(guī)定注銷其最高準(zhǔn)駕車型資格。

十四、交通違法記分內(nèi)容和分值方面有什么調(diào)整？

答：近年來，大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法嚴(yán)重，是造成群死群傷交通事故的重要原因。2011年全部發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故27起。從肇事車型看，大中型客貨車肇事23起，占85.2%；其中16起為客車肇事，占51.9%。從肇事路段看，在高速公路上發(fā)生的6起，2起死亡30人以上的事故均發(fā)生在高速公路上。從違法行為看，全部存在超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門持續(xù)開展專項整治，全力查處超員超速超載和疲勞駕駛等違法行為。2011年共查處超速、超員、超載和疲勞駕駛交通違法5572萬起，與2010年相比，增加1535.8萬起，上升38.1%，占全部處罰總量的比例為22.6%。

為進(jìn)一步加大對嚴(yán)重危害交通安全的違法行為的懲處力度，123號令對校車、大中型客貨車、危險品運輸車等重點車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值，記分項由38項增加至52項。一是新增使用偽造和變造校車標(biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個涉及校車管理的記分項。二是新增記12分的記分項2項。中型以上載客載貨汽車、校車、危險物品運輸車輛在高速公路、城市快速路上超速20%以上的記12分；未取得校車駕駛資格駕駛校車的記12分。三是由記6分提高到記12分的記分項4項。機(jī)動車超速50%以上，中型以上載客汽車和危險物品運輸車輛疲勞駕駛，未懸掛機(jī)動車號牌或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌，營運客車在高速公路車道內(nèi)違法停車，由記6分提高到12分。在公安部組織的社會調(diào)查中，有82.2%的調(diào)查對象認(rèn)為對機(jī)動車不掛號牌、遮擋號牌等違法行為，應(yīng)該從嚴(yán)查處、從嚴(yán)記分。四是調(diào)整表述的記12分記分項2項。將公路客運車輛超員20%以上調(diào)整為營運客車、校車超員20%以上；根據(jù)《道路交通安全法》修改決定，取消了原醉酒后駕駛機(jī)動車記12分的內(nèi)容，規(guī)定飲酒后駕駛機(jī)動車記12分。五是細(xì)化了超速的記分標(biāo)準(zhǔn)（見下表）。

此外，還將違反道路交通信號燈通行等違法記分由3分提高到6分。在公安部組織的社會調(diào)查中，有70.9%的調(diào)查對象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高對闖紅燈交通違法行為的記分分值。

十五、駕駛?cè)诵畔⒆兓蟮膫浒钢贫扔惺裁匆?guī)定？

答：如實申報信息是駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)。公安機(jī)關(guān)只有準(zhǔn)確掌握駕駛?cè)诵畔?，才能對駕駛?cè)藢嵭嗅槍π缘挠行Ч芾?。目前多?shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對駕駛?cè)诵畔⒆兏陥笥忻鞔_的法律規(guī)定，英國、美國、香港等國家和地區(qū)均設(shè)定了嚴(yán)格的駕駛?cè)诵畔⒆兏陥笾贫龋缦愀垡?guī)定駕駛?cè)诵畔⒆兏仨氃?span style="margin: 0px; padding: 0px;">72小時以內(nèi)申報，否則將被罰款2000港幣，英國駕駛?cè)说刂纷兏?，如果不及時告知，會受到1000英鎊的罰款。因此，為保障營運駕駛?cè)岁P(guān)鍵信息的準(zhǔn)確真實和及時更新，加強(qiáng)對營運駕駛?cè)说陌踩崾竞凸芾?，借鑒國外經(jīng)驗，規(guī)定機(jī)動車駕駛?cè)寺?lián)系電話、聯(lián)系地址等信息發(fā)生變化，以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi)，向駕駛證核發(fā)地車輛管理所備案。大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)宋窗匆?guī)定申報的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。

十六、嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囏?zé)任追究方面有什么具體規(guī)定？

答：近年來，全國公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過加強(qiáng)考試民警教育培訓(xùn)、應(yīng)用科技評判監(jiān)督系統(tǒng)、完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范化水平有所提升。但是，仍然存在一些考試不規(guī)范、考試制度落實不到位問題：一些地方考試項目不落實，考試員執(zhí)法隨意性大；一些地方異地申請人數(shù)量不符合當(dāng)?shù)貢鹤∪丝趯嶋H情況，考試比例明顯偏高；個別民警收受賄賂、違規(guī)發(fā)證等問題時有發(fā)生。為進(jìn)一步嚴(yán)格車輛管理所考試發(fā)證的監(jiān)管，123號令明確了考試工作監(jiān)管機(jī)制和考試工作紀(jì)律規(guī)定。一是完善考試工作監(jiān)管機(jī)制，建立駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析核查機(jī)制，完善考試能力、考試質(zhì)量公告制度等社會監(jiān)督機(jī)制。二是明確考試員工作紀(jì)律。對為不符合機(jī)動車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格核發(fā)駕駛證的，減少機(jī)動車駕駛?cè)丝荚図椖?、降低評判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容作弊的，收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、考生財物的，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三是實行考試責(zé)任倒查。對三年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，要開展車輛管理所考試發(fā)證情況責(zé)任倒查。對車輛管理所存在嚴(yán)重違規(guī)辦理機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)的，上級部門可以暫停其業(yè)務(wù)或者指派人員接管業(yè)務(wù)。

十七、對運輸企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任有什么具體規(guī)定？

答：大中型客貨車駕駛?cè)耸菂⑴c道路交通運輸?shù)闹黧w，也是道路交通安全管理重點群體。截至2011年底，全國共有營運駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">210萬人，占全部駕駛?cè)丝偭康?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1.04%。從交通違法和事故情況看，2011年營運駕駛?cè)斯灿薪煌ㄟ`法2992.6萬起，占全國總量14.75%，營運駕駛?cè)私煌ㄕ厥鹿苍斐山煌ㄊ鹿?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5.26萬起，造成2.17萬人死亡，分別占總量25.23%、35.32%?？梢姡瑺I運駕駛?cè)藬?shù)量雖然不大，但交通違法所占比率高，肇事造成事故比率高。123號令既規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門所要及時將大中型客貨車駕駛?cè)诉`法、記分、事故情況通報給運輸企業(yè)，也同時設(shè)定了運輸企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管義務(wù)，要求運輸企業(yè)定期將聘用的機(jī)動車駕駛?cè)诵畔⑾蛩诘毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門備案，按規(guī)定督促及時處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動車駕駛證審驗。

十八、公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的具體職責(zé)是什么？

答：《校車安全管理條例》（以下簡稱《校車條例》）已于2012年4月5日公布施行，為加強(qiáng)校車安全管理、保護(hù)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全提供了法律保障，同時也明確了公安機(jī)關(guān)工作職責(zé)。124號令按照《校車條例》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的職責(zé)。一是專用校車注冊登記管理。專用校車要首先在公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)，申領(lǐng)機(jī)動車號牌、行駛證和登記證書，取得合法上路行駛的憑證。二是參與校車使用許可審查。按照《校車條例》規(guī)定，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者申請校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府教育行政部門提出申請，教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運輸部門意見后，提出審查意見，報人民政府決定是否發(fā)放許可。為做好校車使用許可審查工作，《機(jī)動車登記規(guī)定》規(guī)定在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗車輛安全狀況，嚴(yán)格審核相關(guān)申請材料。三是核發(fā)校車標(biāo)牌。按照《校車條例》規(guī)定，對人民政府批準(zhǔn)決定發(fā)放校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌。為此，《機(jī)動車登記規(guī)定》規(guī)定，對政府批準(zhǔn)校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)核發(fā)校車標(biāo)牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。四是加強(qiáng)校車使用的日常安全監(jiān)管?！稒C(jī)動車登記規(guī)定》對校車使用監(jiān)管及校車標(biāo)牌的管理進(jìn)行了明確規(guī)定，要求公安交通管理部門每月將轄區(qū)內(nèi)校車標(biāo)牌的核發(fā)、變更和收回信息報本級人民政府備案，并通報教育行政部門；將校車交通違法和事故等情況，通知學(xué)校或者校車服務(wù)提供者，督促及時接受處理，并通報教育行政部門。

十九、申請人申請校車使用許可和校車標(biāo)牌的具體流程？

二十、公安機(jī)關(guān)在參與校車使用許可審查工作中具體要做哪幾項工作：

答：在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗車輛安全狀況，嚴(yán)格審核相關(guān)申請材料。一是嚴(yán)格查驗校車安全狀況。教育行政部門征求校車使用許可意見時，公安交通管理部門要在收到征求意見材料的一日內(nèi)通知申請人交驗機(jī)動車，審查校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備；對專用校車，還要審查校車外觀標(biāo)識。二是嚴(yán)格審核資料和行駛線路。規(guī)定在審查校車使用許可條件時，要嚴(yán)格審核政府批準(zhǔn)的使用許可、校車運行方案、校車駕駛?cè)速Y格等資料，審核校車行駛線路、開行時間和?？空军c。

二十一、校車標(biāo)牌的簽注那些內(nèi)容？放置位置有什么要求？簽注內(nèi)容發(fā)生變化需要如何辦理變更手續(xù)？

答：校車標(biāo)牌記載了校車的機(jī)動車號牌號碼、所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、?？空军c、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置，以方便各部門加強(qiáng)校車日常管理。

校車運行路線等發(fā)生變化要辦理變更手續(xù)，校車行駛路線、開行時間、?？空军c或者駕駛?cè)说劝l(fā)生變化的，要經(jīng)政府批準(zhǔn)，辦理校車標(biāo)牌變更手續(xù)。機(jī)動車不再作為校車使用的要收回校車標(biāo)牌。規(guī)定對校車變更使用性質(zhì)不再作為校車使用的，或者校車使用許可被吊銷的，要收回校車標(biāo)牌，拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志。專用校車不得改變使用性質(zhì)。

二十二、與其他社會車輛相比，公安機(jī)關(guān)對校車辦理注冊登記、安全技術(shù)檢驗以及報廢監(jiān)管等方面有什么特殊規(guī)定？

答：校車關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全，一旦發(fā)生交通事故社會影響惡劣，《機(jī)動車登記規(guī)定》在校車辦理注冊登記、檢驗和報廢等方面規(guī)定了更加嚴(yán)格的措施。一是校車上牌前必須進(jìn)行檢驗。規(guī)定校車在辦理注冊登記前必須進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，保證校車安全技術(shù)性能。二是校車每半年進(jìn)行一次檢驗。規(guī)定校車必須每半年參加一次安全技術(shù)檢驗，同時考慮到校車一般不涉及跨地區(qū)運行，規(guī)定校車不得委托異地檢驗，加強(qiáng)屬地管理。三是校車報廢要由車輛管理所監(jiān)督解體。規(guī)定達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報廢校車?yán)^續(xù)上路行駛。目前，商務(wù)部正在制定校車報廢標(biāo)準(zhǔn)。

二十三、成為校車的駕駛?cè)诵枰獫M足那些條件？

答：根據(jù)《校車安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)一步明確了申請校車駕駛資格的駕駛?cè)怂鶓?yīng)具備的6項基本條件。一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；二是最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；三是無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；四是無酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；五是無犯罪記錄；六是身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

二十四、申請校車駕駛?cè)速Y格許可具體流程？需要提交什么材料？

申請人應(yīng)當(dāng)向縣級或者設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請，填寫申請表，并提交以下證明：（一）申請人的身份證明；（二）機(jī)動車駕駛證；（三）戶籍所在地縣級公安機(jī)關(guān)出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明；（四）縣級或者部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型，并通報教育行政部門；不符合條件的，書面說明理由。

二十五、公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)校車駕駛?cè)巳粘９芾砉ぷ鞣矫嬗惺裁磭?yán)格措施？

答：《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》從嚴(yán)格審驗教育、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管、建立退出機(jī)制等方面，對校車駕駛?cè)巳粘９芾碜龀隽嗣鞔_規(guī)定。一是校車駕駛?cè)艘磕陞⒓訉忩灲逃Ｒ?guī)定校車駕駛?cè)嗣總€記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗。審驗時，應(yīng)當(dāng)提交縣級或者部隊團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明，參加不少于三小時的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識學(xué)習(xí)，并接受交通事故典型案例警示教育。二是建立聯(lián)合動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門建立對校車駕駛?cè)说膭討B(tài)監(jiān)管機(jī)制，每月匯總校車駕駛?cè)私煌ㄟ`法和事故情況，向教育行政部門、學(xué)校通報。三是建立校車駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。規(guī)定對提出注銷申請的和不符條件的校車駕駛?cè)俗N其駕駛資格許可。

二十六、近年來公安機(jī)關(guān)在車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦型瞥隽耸裁幢忝穹?wù)措施？此次又推出哪些服務(wù)措施？

答：近年來，為適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民群眾新期待、新要求，公安部通過修訂部門規(guī)章、制定服務(wù)群眾措施等形式，陸續(xù)推出了100多項涉及車管服務(wù)、事故處理、違法處理等交通管理便民利民措施。2009年，下發(fā)了《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，在36個大城市推行通過互聯(lián)網(wǎng)、電話辦理車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)。2010年，下發(fā)了《交警系統(tǒng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作措施》，要求所有地市建立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺，實現(xiàn)機(jī)動車選號、考試預(yù)約、補(bǔ)換領(lǐng)牌證、信息查詢等12項服務(wù)功能。通過放寬許可條件，簡化辦理程序、縮短辦理時限、調(diào)整工作模式，廣泛推廣應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)、電話、短信以及自助服務(wù)模式，形成了以社區(qū)服務(wù)站、汽車銷售4S店、二手車交易市場等為網(wǎng)點的車駕管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全國2500多個市縣車輛管理所，8100多個社區(qū)、縣鄉(xiāng)服務(wù)站點，291個互聯(lián)網(wǎng)、電話平臺構(gòu)建的車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效滿足了新形勢下群眾便捷高效辦理業(yè)務(wù)的需求。

此次，公安部對《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動車登記規(guī)定》進(jìn)行了修改，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，新推出了向縣級下放業(yè)務(wù)、縮短業(yè)務(wù)辦理時限、延長駕駛準(zhǔn)考證明有效期、推行互聯(lián)網(wǎng)和電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約考試、放寬大貨車駕駛證申領(lǐng)年齡條件、允許營運貨車異地檢驗和營運駕駛?cè)水惖貙忩灥?span style="margin: 0px; padding: 0px;">6項便民服務(wù)措施，更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。

二十七、為什么要進(jìn)一步向縣級公安機(jī)關(guān)下放業(yè)務(wù)？此次修改部令主要是下放那些業(yè)務(wù)？

答：針對大部分縣鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民群眾辦理汽車類駕駛證換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)只能到地市級車輛管理所或其分所辦理的問題，公安部于2009年出臺文件，要求各地將機(jī)動車駕駛證和行駛證的換證、補(bǔ)證，以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù)，由地市級車輛管理所下放到縣級車輛管理所辦理，方便縣鄉(xiāng)群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，絕大多數(shù)縣級車輛管理所已經(jīng)能夠辦理機(jī)動車駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)，以及提交身體條件證明等業(yè)務(wù)，群眾反映辦事距離大大縮短，不用再往返幾百公里到地市去辦理業(yè)務(wù)，非常方便。另外，隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷深化，大部分縣級車輛管理所基本具備了考試小型汽車駕駛證的條件。因此，將下放駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗業(yè)務(wù)以部門規(guī)章的形式予以明確，同時要求將小型汽車駕駛證考試等業(yè)務(wù)向具備條件的縣級車輛管理所下放，方便縣鄉(xiāng)、農(nóng)村群眾在家門口申領(lǐng)汽車駕駛證。

二十八、為什么要推行營運駕駛?cè)撕拓涍\車輛屬地化管理服務(wù)措施？申請在異地辦理審驗和檢驗有什么要求？

答：目前，隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展，很多營運駕駛?cè)撕拓涍\車輛長期不在登記地從事道路運輸活動，在駕駛證或者車輛臨近檢驗期限時，需要從營運地返回登記地辦理審驗業(yè)務(wù)，往返路途遠(yuǎn)，耗時費力，成本很高。目前，全國貨運機(jī)動車達(dá)1890萬輛，客運機(jī)動車293萬輛；共有營運駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1944萬人，占駕駛?cè)丝偭康?span style="margin: 0px; padding: 0px;">7.38%。其中，客運駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">205萬人，占11.76%；貨運駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1739萬人，占84.99%。為減輕營運駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，方便其就近辦理駕駛證和貨運車輛審驗業(yè)務(wù)，規(guī)定將在異地從事營運的駕駛?cè)撕拓涍\車輛納入營運地管轄，在辦理有關(guān)備案登記手續(xù)后，允許在營運地直接辦理駕駛證審驗和機(jī)動車檢驗。此外，將長期在異地營運的貨運車輛納入屬地化管理，也有利于公安交通管理部門及時提示駕駛?cè)撕蛙囍鲪毫犹鞖狻⒙窙r等信息，提醒及時處理交通違法和交通事故。

營運駕駛?cè)撕拓涍\車輛所有人首先要向營運地公安交管部門申請備案登記，并填報包括營運企業(yè)、手機(jī)號碼等基本信息，交管部門將根據(jù)這些基本信息開展提示服務(wù)和日常教育。在辦理備案登記滿一年后，可以在營運地直接辦理駕駛證審驗和機(jī)動車檢驗。

二十九、為什么客運車輛不能在異地備案檢驗？非營運小型車輛如何在異地辦理檢驗業(yè)務(wù)？

答：考慮到客運車輛主要從事點對點運輸，通常是往返于登記地和運輸目的地，車輛所在地比較固定，因此在登記地進(jìn)行檢驗基本能夠滿足需求。

目前，除大型載客汽車以外，機(jī)動車所有人可以向登記地車輛管理所申請在異地進(jìn)行檢驗，在辦理申請后，可以直接在機(jī)動車所在地驗車，并申請檢驗合格標(biāo)志。

三十、為什么要延長駕駛準(zhǔn)考證明有效期？

答：機(jī)動車駕駛證申請人在道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識考試科目考試合格后，車輛管理所核發(fā)《機(jī)動車駕駛技能準(zhǔn)考證明》，此前規(guī)定準(zhǔn)考證明有效期為2年。一些群眾反映由于平時工作較忙，學(xué)習(xí)駕駛的時間少，參加考試的周期較長，在2年的有效期限不能完成全部科目考試。為回應(yīng)群眾需求，123號令施行后駕駛準(zhǔn)考證明有效期將由2年延長至3年，方便群眾通過法規(guī)知識考試后，有更充裕的時間參加駕駛培訓(xùn)，真正熟練掌握駕駛技能，提高安全駕駛意識。

三十一、核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證辦理時間有什么變化？

答：此前，車輛管理所辦理核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)的時限均為3日。近年來，隨著車輛管理所內(nèi)部管理更加規(guī)范，機(jī)動車登記和駕駛證管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段的不斷完善，以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整，在更短時限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。此次修改，規(guī)定將核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時限縮短為1日。群眾駕駛證遺失或損壞后，在申請辦理補(bǔ)換證的當(dāng)日即可領(lǐng)取的新的駕駛證，方便駕車出行。同時，對于申領(lǐng)駕駛證的群眾，在考試合格后，參加宣誓儀式的當(dāng)日就可領(lǐng)取駕駛證。

三十二、開展駕駛證考試自助預(yù)約服務(wù)的優(yōu)點是什么？

答：機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻€科目，每個科目考試前都需要提前預(yù)約。實行申請人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等自助預(yù)約考試時間和考試地點，增加了考試預(yù)約方式，方便群眾根據(jù)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活安排自主預(yù)約考試，避免到車輛管理所辦理造成的排隊等候。因此，123號令規(guī)定車輛管理所要推行互聯(lián)網(wǎng)、電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚪?wù)，公開考試預(yù)約計劃、預(yù)約人數(shù)和考試人數(shù)，方便群眾自助選擇時間參加考試。

三十三、如何貫徹好兩個部門規(guī)章？

答：一是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，使民警盡快熟知立法精神和基本內(nèi)容，盡快掌握各崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和具體工作要求，做到正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行。二是充分借助報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會廣泛宣傳，重點宣傳嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾淼拇胧?、便民利民的措施以及辦理校車標(biāo)牌、申請校車駕駛資格的流程。在車輛管理所、機(jī)動車登記服務(wù)站、機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)、機(jī)動車報廢回收企業(yè)等單位公布新的規(guī)定和辦事流程，公開辦理牌證的程序和收費標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)新的部門規(guī)章修改工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，升級信息系統(tǒng)，調(diào)整系統(tǒng)軟件功能，做好民警操作技能演練。四是加快大中型客貨車駕駛?cè)丝荚噲龅亟ㄔO(shè)，盡快建成帶有模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項目的科目二考試場地。五是與教育行政等部門做好工作銜接，按照嚴(yán)格管理、方便群眾的要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立完善校車安全管理工作制度，規(guī)范工作程序，依法履行校車使用許可審查、校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛資格審批等職責(zé)。

三十四、近年來在預(yù)防道路交通事故方面所做的工作和取得的成效有哪些？

答：近年來，在全國公路通車?yán)锍?、機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增長，交通出行規(guī)模日益遞增，影響交通安全的因素逐漸增多的情況下，預(yù)防道路交通事故工作取得積極進(jìn)展，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大道路交通事故高發(fā)態(tài)勢得到有力遏制。全國涉及人員傷亡的道路交通事故從2006年的37.9萬起下降到2011年的21.1萬起，死亡人數(shù)從8.9萬人下降到6.2萬人，萬車死亡率從6.2下降到2.8，分別下降了44.3%、30.3%、54.8%。特別是一次死亡10人以上的重特大道路交通事故下降明顯，從近年來最高的一年發(fā)生55起、死亡852人下降到2011年的27起、451人，降幅分別為50.9%、47.1%。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力完善道路交通安全管理體系。各級黨委、政府將道路交通安全工作納入黨政工作重要議事日程，不斷完善工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實。全國31個省（區(qū)、市）、所有的地級市以及97.4%的縣（市、區(qū)）、93.1%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立了道路交通安全工作聯(lián)席會議或道路交通安全委員會。許多地區(qū)公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門建立健全道路交通安全信息共享和協(xié)調(diào)會商機(jī)制，研究制訂道路交通安全綜合治理措施，開展嚴(yán)劣天氣和道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是加大資金投入，深入開展道路安全隱患排查治理。積極籌措資金，扎實推進(jìn)“公路安保工程”，通過落實道路安全隱患整改責(zé)任、整改期限和整改資金，增設(shè)了一大批交通安全設(shè)施，治理了一大批道路安全隱患，道路安全通行條件得到改善。三是落實企業(yè)責(zé)任，突出抓好重點車輛安全監(jiān)督管理。加大對大型客車、重型貨車、危險品運輸車、旅游包車、校車等重點車輛的安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高。四是嚴(yán)格培訓(xùn)考試，切實增強(qiáng)駕駛?cè)苏w安全素質(zhì)。不斷加大機(jī)動車駕駛?cè)嗽搭^管理力度，從提高資格準(zhǔn)入門檻、完善培訓(xùn)考試培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)日常教育管理、構(gòu)建社會誠信體系等多方面著手，切實強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾?，不斷提高駕駛?cè)税踩刭|(zhì)。許多省市都建立駕駛?cè)?ldquo;黑名單”制度和“榮譽駕駛?cè)?rdquo;制度，認(rèn)真開展駕駛?cè)藦臉I(yè)資格誠信考核，定期對駕校學(xué)員考試合格率和駕駛?cè)私煌ㄟ`法事故發(fā)生率進(jìn)行統(tǒng)計并公布，建立完善了客運企業(yè)駕駛?cè)斯芾硇畔⒐蚕頇C(jī)制。五是堅持因地制宜，不斷夯實農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)。緊緊圍繞“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動，不斷完善農(nóng)村交通安全管理組織體系，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運市場，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)路面執(zhí)法，全力維護(hù)道路交通安全秩序。針對重點車輛、重點路段和重點交通違法行為，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真開展道路客運隱患整治及“三超一疲勞”、酒后駕駛和高速公路、農(nóng)村道路交通秩序等一系列專項整治行動，不斷強(qiáng)化路面交通管理。七是深化宣傳教育，積極營造文明和諧的交通安全環(huán)境。針對不同的社會群體和對象，不斷創(chuàng)新手段、方法和形式，大力開展交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動計劃”，積極實施交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的交通安全宣傳教育活動。各地普遍將道路交通安全內(nèi)容納入中小學(xué)生教學(xué)課程，在學(xué)生中廣泛開展交通安全宣教活動。八是立足科技創(chuàng)新，努力提升道路交通安全管理水平。加大科技投入和成果利用，創(chuàng)新道路交通安全管理手段，不斷提高交通安全管理效率。全國423個城市實現(xiàn)了交通信號聯(lián)網(wǎng)控制，568個城市建成了集接處警、信息采集、交通控制為一體的交通指揮中心，高速公路、重要國省干道普遍安裝了超速監(jiān)測系統(tǒng)以及行車安全提示信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了數(shù)字化警務(wù)。